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  • 中共百乐门注册平台市纪律检查委员会向市第六次党代会的工作报告
http://www.donggangnews.com/  2016-08-03 09:42    分享

      现将中共百乐门注册平台市第五次代表大会以来全市党风廉政建设和反腐败工作情况及今后五年工作建议向市第六次党的代表大会报告如下,请予审议。

      一、市第五次党代会以来全市党风廉政建设和反腐败工作基本情况

      中共百乐门注册平台市第五次代表大会以来,在市委和丹东市纪委的领导下,全市各级纪检监察机关坚持把纪律挺在前面,转职能、转方式、转作风,聚焦中心任务,强化监督执纪问责,着力推进工作创新和体制机制改革,坚持有腐必反、有贪必肃,党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。

      (一)层层传导压力,推动主体责任有效落实

      五年来,市纪委认真贯彻中央、省、市关于加强党风廉政建设的一系列决策部署和要求,不断深化“三转”,履行监督责任,推动主体责任落实。协助市委抓好党风廉政建设和反腐败工作,制定了责任分工和落实党风廉政建设责任制检查考核方案、细则,通过层层签订责任书,形成横向到边、纵向到底的责任网络。制定《党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法》、《违反党风廉政建设责任制责任追究暂行办法》,保证主体责任落地生根。

      建立并落实主体责任年中巡视、年末检查考核、定期督察、专项检查、约谈、廉政谈话、监督检查建议书等一系列制度,对领导干部进行廉政谈话100多人次,对履行主体责任不到位的25名领导干部进行了约谈,向27个党风廉政建设群众反映多、意见大的单位和部门下发了监督检查建议书,强力推动基层党委主体责任的落实。

      (二)狠抓正风肃纪,作风建设不断深入

      五年来,市纪委坚持把作风建设作为一项长期性、基础性任务来抓,紧紧抓住重要节点,通过重点督察、专项检查、明察暗访等方式,严查违反中央“八项规定”精神问题,持续整治“四风”。先后查处违反中央“八项规定”精神和“四风”问题56起,给予党政纪处分63人,公开通报曝光20起29人,有效地遏制了党政机关乱发津补贴、公款收送节礼、公款旅游、公款吃喝、公车私用、借婚丧喜庆敛财等问题。

      制定《百乐门注册平台市领导干部不作为不担当问责实施办法》,加强纪律作风建设,着力整治不作为、不担当、庸懒散奢问题。对全市党政机关以及服务窗口开展明察暗访,针对存在的工作时间玩游戏、看电影、购物等问题进行集中整治,对47个单位的主要领导进行约谈,对64名机关干部进行了诫勉谈话并责令写出书面检查,给予6人纪律处分。严肃查处党员干部“不作为、不担当”案件,对相关责任人给予处分。组织开展公开服务承诺、“五好”窗口竞赛、行政执法专项检查活动等,党政机关纪律作风建设明显加强。

      (三)突出主责主业,纪律审查力度持续加大

      五年来,市纪委认真落实全面从严治党要求,积极践行监督执纪“四种形态”,始终保持惩治腐败的高压态势,坚持有腐必反、有贪必肃,先后查处了一批大案要案以及损害群众利益案件。连续三年开展集中排查解决损害群众利益典型信访案件活动,建立台账和领导包案责任制度,排查损害群众利益典型信访问题72件,立案56件。受理群众信访举报2945件(次),立案查处党员干部违纪违法案件583件,给予党政纪处分582人,其中查办大要案225件,损害群众利益案件245件,挽回直接经济损失3000多万元。

      市委高度重视纪律审查工作,建立了反腐败协调小组及有关工作制度,对大要案和疑难案件,主要领导亲自部署,亲自指挥调度。市纪委积极发挥职能作用,建立执纪执法部门案件线索移送、案件移交和协同办案机制,增强查办案件的整体合力。建立案件线索分析排查、案件调度会、领导包案制度以及查办案件组织协调、异地交叉办案工作机制,严格按照五类处置方式和处置标准对案件线索进行分类处置。坚持把依纪依法办案贯穿到初核、立案、调查、审理、处分、执行各个环节,确保文明办案、安全办案。市纪委、监察局连续多年被丹东市纪委评为案件查办工作优胜单位。

      (四)注重教育监督,党员干部廉洁自律意识明显提高

      五年来,市纪委注重发挥教育的基础性作用,不断创新教育载体,丰富教育内容。通过讲廉政党课,观看电影、话剧、电教片,撰写读书思廉体会文章,开展情景互动教育课等方式进行党规党纪教育。组织开展知识竞赛、专题辅导、巡回宣讲等活动,抓好《准则》《条例》的宣传教育,推动党员干部学纪、知纪、守纪。通过组织召开违纪案件通报会、参观警示教育基地、以案说纪巡回演讲、庭审教育、剖析典型案件等活动开展警示教育。建立廉政文化创作教育基地,拍摄《清风鉴》廉政系列电视短剧,在新闻媒体播放廉政公益广告,在户外电子显示屏播放廉政视频、廉政漫画,向领导干部发送廉政短信,开展“廉”字作品征集和廉政文化墙创建,开设“清风百乐门注册平台”微信平台等,弘扬廉政文化,倡导廉洁精神。

      加大对领导干部预防性监督力度,先后对563名新提任的领导干部进行了任前廉政谈话。对182名主动报告个人重大事宜的领导干部进行了提醒谈话,对领导干部进行廉洁自律审查610人次,对党政机关、事业单位党员干部持有的会员卡、商业预付卡进行了专项清理。强化信访监督,对党员干部存在的苗头性、倾向性问题,采取廉政约谈、信访函询等方式经常提醒,防微杜渐,谈话函询79人次。

      (五)抓基层打基础,农村基层党风廉政建设深入推进

      五年来,市纪委积极探索农村基层党风廉政建设的新路子,推行村级组织“4+1”监管模式,从教育、制度、监督、惩处四个环节入手,加强监督管理,促进村干部廉洁履职。对村级组织权力进行清理,制作了权力运行流程图,完善了村级组织制度规定,编印村级组织廉政勤政手册4万多册。市纪委的做法得到了丹东市纪委的肯定,并在丹东地区进行了推广。推动建立村务监督委员会和农村党务公开、村务公开监督平台,规范乡镇公共行政服务中心建设。

      按照省、市部署,组织开展农村集体“三资”清查,建立了农村集体“三资”监管平台。开展惠农资金专项检查,清理惠农资金22亿元。开展农业保险专项检查,严肃查处虚假投保问题。开展村级财务专项审计,进一步规范村级财务管理和资金使用。立案查处村干部违纪违法案件179件,给予党政纪处分179人,维护了农村和谐稳定。

      (六)落实“三转”要求,干部队伍素质不断提升

      五年来,市纪委认真落实“三转”要求,不断加强自身建设。清理由纪检监察机关牵头或参加的议事协调机构173个,保留或继续参加10个,完成了“五大系统”和民心网移交。调整机关科室,增设1个纪检监察室。通过参加上级纪委培训、专题辅导、举办培训班、岗前培训和轮训等多种形式,坚持抓好纪检监察干部政治理论和业务知识学习,培养纪检监察干部的大局意识、公仆意识、创新意识和争先意识。先后选派50多名干部参加了上级纪委组织的纪检监察业务培训,15个乡镇、街道专职纪检干部全部到市纪委进行了3次以上轮训。

      组建四个派出乡镇纪工委、监察分局,制定了机关工作纪律、办案纪律、保密纪律等制度规定,出台了关于加强乡镇纪委监督考核工作的意见和考核细则,健全了加强纪检监察干部队伍监督工作制度。全市涌现出一批纪检监察先进典型,其中被省纪委嘉奖2人;被丹东市纪委嘉奖3人,表彰先进集体1个、先进工作者1人。市纪委、监察局被省纪委、监察厅评为全省纪检监察系统先进集体。

      五年来,全市党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定成绩,但也存在着一些不容忽视的问题,主要表现在:个别单位主体责任落实不到位;一些重点领域和重要岗位的监督制约机制还不够健全;违反中央“八项规定”精神以及“四风”问题还时有发生;实践监督执纪“四种形态”、抓早抓小还缺少有效措施;一些市直部门纪委长期不办案,个别乡镇、街道纪律审查工作比较薄弱等等。这些问题,我们要在以后的工作中认真加以解决。

      二、对今后五年全市党风廉政建设和反腐败工作的建议

      今后五年全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面从严治党、依规治党,坚持抓早抓小、挺纪在前,切实加强党的纪律建设,深入推进标本兼治,坚决遏制腐败蔓延势头,持之以恒改进作风,把全面从严治党责任向基层延伸,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,努力形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制,为实现市第六次党代会确定的各项任务和目标提供坚强的纪律保障。

      (一)严明党的纪律,切实维护党规党纪权威

      按照全面从严治党要求,紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律,加强对党员领导干部特别是主要领导干部的监督,严肃查处团团伙伙、结党营私,在重大政治原则问题上、在大是大非问题上同中央唱反调,不遵守组织原则,妄议中央大政方针和省、市委重大决策部署,政治利益和经济利益相互勾连问题。严格落实“讲诚信、懂规矩、守纪律”和“四个着力”要求,加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,保证政令畅通,营造良好的发展环境、营商环境和从政环境。聚焦监督执纪问责,进一步回归党章,把关注点从“盯违法”转向“盯违纪”。坚持以“六项纪律”为准绳,把握运用“四种形态”,把监督执纪问责做深做细做实,切实遵守和维护党章党规党纪。

      (二)突出责任传导,进一步夯实“两个责任”

      认真贯彻执行市委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任实施办法,全面落实“两个责任”。各党委要紧紧牵住主体责任这个“牛鼻子”,以上率下,层层传导压力。党委主要领导要切实履行第一责任人职责,其他成员要根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,真正把“一岗双责”落到实处。要创新方式方法,强化党内监督,健全述职述责、签字背书、检查考核等压力传导机制,推动廉政谈话、函询和民主生活会等党内监督制度的贯彻执行。健全和完善巡查、督察、约谈、问责等制度,加强对基层党委落实主体责任情况的监督检查。各级党组织和党的领导干部要抓好《中国共产党问责条例》的宣传和贯彻落实,把管党治党的责任担当起来。要以身作则,敢于较真碰硬,让失责必问、问责必严成为常态。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的要严肃追究责任,既追究主体责任、监督责任,又要追究领导责任。

      (三)坚持不懈落实中央“八项规定”精神,驰而不息纠正“四风”

      深刻认识贯彻落实中央“八项规定”精神、转变工作作风的重要性、长期性、复杂性和艰巨性,坚定决心和信心,打好改进作风攻坚战和持久战,持之以恒落实中央“八项规定”精神,驰而不息纠治“四风”顽疾。要健全作风问题专题约谈、跟踪督办工作机制,抓住重要时间节点、关键领域,加大对“四风”问题查处力度,典型案例及时通报曝光,防止反弹。对不收敛、不收手、顶风违纪行为,要加大惩戒力度,从重处理。要建立党政机关纪律作风建设长效机制,不定期进行明察暗访,对违反工作纪律的行为要公开曝光,推进纪律作风建设常态化。要畅通群众诉求渠道,发挥群众监督作用,对不负责、不担当、不作为、乱作为等因素造成重大影响和严重后果的,既追究当事人的责任,也要追究相关领导的责任。要采取专项治理、专项检查等措施,推动职能部门简政放权、规范用权,纠正以权谋私、吃拿卡要等问题。

      (四)加大纪律审查力度,保持惩治腐败高压态势

      积极把握和践行监督执纪“四种形态”,加大纪律审查力度。坚持把纪律挺在前面,抓早抓小,动辄则咎,从小事抓起,从平时抓起,对党员干部存在的苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正,综合运用诫勉谈话、函询、组织处理等方式,把问题消灭在萌芽状态、解决在初始阶段。健全和完善案件线索分析排查制度,坚持用党纪标准严格排查和处置问题线索,严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。要认真分析和把握腐败问题发生的特点和规律,加大对系统性和区域性问题的查处力度,坚持以零容忍态度惩治腐败,严肃查办领导干部贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件;严肃查办执法、司法人员徇私舞弊、以案谋私的案件;严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的不正之风和腐败问题。尤其要重点查处十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈、现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。进一步明确反腐败协调小组工作职责,加大对重要、复杂案件的协调、指导和督办力度,加强与组织、公安、司法、审计等部门和单位的协作配合,形成查办案件的整体合力。健全完善查办案件调度会、领导包案责任制、违纪违法线索移交跟踪协调机制,确保案件快查快结。认真落实“一案两报告”制度,发挥查办案件的治本功能,促进惩戒成果转化为预防成果,实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果相统一,构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。

      (五)加强基层党风廉政建设,加大对侵害群众利益问题的查处力度

      按照全面从严治党的要求,加强对基层纪律审查工作的督促指导,建立健全市纪委对基层纪委书记专项约谈、纪律审查调度、执纪审理业务指导、纪律审查监督考核机制,切实解决执纪审查中存在的各种问题。充分发挥派出乡镇纪工委作用,完善查办案件组织协调、异地交叉办案工作机制,督促和指导乡镇、街道纪委分析排查线索和查办案件。建立市直部门案件查办工作协作组,加大指导、督促力度,认真解决一些市直部门纪委长期不办案问题。乡镇、街道党委要认真履行全面从严治党主体责任,强化责任担当,加强对纪律审查工作的领导,重视“蝇贪”、“微腐败”现象,解决有案不查、不敢办案、不愿办案的问题。要把查处侵害群众利益的腐败问题作为主要任务,重点查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题,查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题,以及集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用问题。对教育医疗、社会保障等领域存在的突出问题,也要发现一起查处一起。严肃处理在办理涉及群众事务时吃拿卡要、欺压群众的违纪行为。要认真梳理排查群众反映强烈的突出问题,市纪委将加大交办、督办力度,重点案件直接查办,典型案例及时通报曝光。

      (六)务实抓好教育监督,促进党员干部严以修身律己

      把党风廉政建设宣传教育纳入党委宣传工作的大格局中,大力宣传党的反腐倡廉方针政策、决策部署和党规党纪,加强反腐倡廉宣传和舆论引导,传递反腐倡廉正能量。要采取多种形式,抓好党员干部特别是领导干部理想信念、党性党风党纪、从政道德、群众观点、法规制度教育,引导党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观。要充分运用正反两方面的典型,开展多种形式的典型示范教育和案例警示教育,让党员干部知敬畏、明底线、受警醒。加强廉政文化建设,广泛开展群众喜闻乐见的廉政文化创建活动,弘扬中华民族优秀传统文化,形成廉荣贪耻的社会风尚。要认真贯彻执行党内监督条例,严格执行领导干部廉政审查、述职述廉和主要领导“四不直接”分管、末位表态、“三重一大”集体讨论等制度。加强对领导干部落实廉洁自律准则和有关规定情况的监督检查,严肃查处有规不依、有章不循等违规行为,坚决维护制度的严肃性。

      (七)加强自身建设,打造过硬的纪检监察干部队伍

      按照中央和省、市纪委的要求部署,紧紧围绕监督执纪问责,持续深化“三转”,转变理念思路,真正把监督执纪的职责担当起来。认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求,研究制定基层纪委向市纪委报告线索处置和执纪审查情况办法。严格执行乡镇、街道纪委书记提名考察办法,建立纪检监察干部人才库,健全和完善推荐交流制度,选好干部,配强队伍。抓好多种形式的政治理论学习和教育,加强纪检监察干部队伍的思想建设、作风建设和能力建设,提高纪检监察干部的思想境界。搞好纪检监察干部专项业务培训,积极参加上级纪委组织的各类培训,坚持实行轮训和岗前培训制度,提升纪检监察干部能力素质。完善内部监督机制,强化内部监督管理,加强对纪律审查各环节的全面监控,严格执行请示报告、回避、保密等制度规定,对擅作取舍、隐瞒线索、选择性办案、跑风漏气,办人情案、关系案、金钱案的,发现一起,查处一起,努力建设一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察干部队伍。

      今后五年,党风廉政建设和反腐败工作任务光荣而艰巨。我们要在市委和上级纪委的领导下,恪尽职守、锐意创新、务实担当,不断开创我市党风廉政建设和反腐败工作的新局面,为谱写“文明、幸福、魅力”新百乐门注册平台崭新篇章做出更大的贡献。 

    (百乐门注册官网)

    [责任编辑:林大夫]
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